Vi har i flere år forsøkt å få svar fra det interkommunale selskapet IATA (Indre Agder og Telemark Avfallsselskap), som med en arroganse av en annen verden totalt neglisjerer norsk lov og nekter å svare på henvendelser. Ei heller fører de postlister, som vi til dags dato ikke har fått innsyn i. Dette til tross for at de er pålagt av Fylkesmannen både å svare oss og å føre de nevnte postlistene.
Daglig leder Kjell Vøllestad gidder ikke engang svare Fylkesmannen! Det er utrolig hva man kan slippe inna med som ansatt i det offentlige. Her er brevet Vøllestad fikk fra Fylkesmannen:
From: Elseth Stein
Sent: 2. november 2010 14:49
To: Kjell Vøllestad
Cc: Kent Steinhaug; Kent Sørensen
Subject: IATA IKS - offentlighetsloven
Magasinet Næringslivet har henvendt seg hit vedr. IATA IKS og selskapets forhold til offentlighetsloven. Henvendelsen gjelder dels konkrete saksdokumenter og dels alminnelige spørsmål knyttet til postjournalen.
Ut fra den korrespondansen som foreligger, får fylkesmannen inntrykk av at det kan foreligge noen uklarheter når det gjelder offentlighetslovens rekkevidde.
Fylkesmannen finner derfor grunn til å understreke følgende:
IATA IKS er omfattet av offentlighetslovens regler om innsyn i dokumenter, registre og journaler, jfr. offentlighetsloven §2.
Ethvert dokument som hører til en sak er som hovedregel offentlig, og det kan bare gjøres unntak i den utstrekning slikt unntak har hjemmel i lov, jfr. offentligehtsloven §3. Når noen ber om innsyn, skal det gis slikt innsyn uten unødig opphold, jfr. lovens §29.
Finner man at det er lovgrunnlag for å avslå anmodningen, og at det er nødvendig å bruke avslagshjemmelen, skal slikt avslag utformes skriftlig med henvisning til rett hjemmel, jfr. §31. Det er viktig å huske på at selv om det finnes hjemmel for å avslå en innsynsbegjæring, så har selskapet en lovbestemt plikt til å vurdere om det likevel skal gis innsyn, dvs. å praktisere meroffentlighet etter §11 i offentlighetsloven. I denne sammenheng bør følgende gode leveregel følges: Det er ingen grunn til å avslå innsyn hvis slikt innsyn ikke har skadelige konsekvenser for den opplysningene gjelder.
Etter offentlighetsloven §10 gjøres også arkivloven gjeldende for selskapet. Dvs. at det foreligger en lovbestemt plikt til å føre journal. Denne journalen er offentlig. I denne journalen skal all post som vedrører selskapets virksomhet føres. Her er det viktig å huske at også eposter er journalpliktige dokumenter i den grad de gjelder selskapets virksomhet. Slike eposter er også da offentlige. I enkelte sammenhenger kan også tekstmeldinger på mobiltelefon bli definert som journalpliktig saksdokument. Her er nok ikke IATA alene om å slite, da dette er en konsekvens av den teknologiske utviklingen som hele forvaltningen, også fylkesmannen, strever med å få kontroll på med gode rutiner. Men det er viktig å være klar over dette, og gjøre sitt beste i forhold til offentlighetslovens krav.
Har det vært vanskeligheter med journalføring tilbake i tid, er det viktig at dette rettes opp så langt det er mulig. Under enhver omstendighet gjelder dette fra og med 010109, da offentlighetsloven ble satt i kraft.
Fylkesmannen ber IATA IKS håndtere innsynsbegjæringene fra magasinet Næringslivet i tråd med dette.
Med hilsen
Stein Elseth
Seniorrådgiver
Fylkesmannen i Telemark
Postboks 2603, 3702 Skien
Dir Tlf: 35 58 61 32 / Mobil: 47 01 45 20
